中央纪委第六次全会工作报告明确指出，各级纪委要转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。
其中，信访举报工作作为纪检监察机关的一项基础性工作，对于推动纪律审查工作深入开展、践行监督执纪“四种形态”具有重要意义。面对新形势、新任务和新要求，各级纪委信访举报部门要立足职能、结合实际，将拓宽信访举报渠道、加大交办督办和监督检查力度、精准提炼信访举报信息、加强职能部门沟通协调四个方面工作作为检验践行“四种形态”成效的标尺，冲着纪律查找和筛选问题线索，不断提升监督执纪水平。
1 拓宽信访举报渠道，为践行“四种形态”提供线索支持
为更好地为纪律审查工作服务，各级信访举报部门必须进一步拓宽问题线索发现渠道，广泛收集反映党员干部问题的各种信息。
一要进一步加强“信、访、网、电”四位一体信访举报平台建设，尤其是要加强网络举报系统建设，探索运用短信、微信等社交平台收集举报信息，为广大群众信访举报提供便利；二要加快信访举报件流转，明确问题线索各个处置环节的具体时限，进一步规范工作程序，提高受理办理的效率和质量，以此提高广大群众的参与度和信任感；三要坚决制止和纠正阻拦、压制信访举报的行为，严肃查处泄露举报人信息、违规追查和打击报复举报人的问题，最大限度保证信访举报人的利益诉求和人身安全；四要通过新闻媒体、接访窗口、举报电话，深入宣传“四种形态”和“六项纪律”主要内容，倡导实名举报，提高举报质量，释放群众监督的正能量。
此外，还要大胆创新，可在一些重点单位或部门聘请义务信访联络员，广泛收集党组织和党员干部存在的倾向性、苗头性问题，并与已经掌握的问题线索相互对照、印证，不断增强发现问题能力。
2 加大交办督办和监督检查力度，推动基层践行“四种形态”
信访举报反映的问题线索来自于社会各个阶层、各个行业，代表社会各个方面的呼声，大多数是一般性问题和轻微违纪问题，如果不及时采取措施认真加以解决，不仅影响党和政府的威信与形象，挫伤群众参与反腐败斗争的积极性，也会使轻微违纪问题演变成为严重违纪甚至违法问题。以前，基层对于这些问题往往选择暂存方式处理，致使被反映人认为自身错误组织不知情、群众认为反映的问题石沉大海，有时甚至导致群众对信访部门乃至纪检监察工作产生不满情绪。当前，各级纪委信访举报部门应以践行“四种形态”为契机，通过加大交办督办和监督检查力度，让每一件有实质性内容的信访举报都得到及时办理，不断提高办结率。
一是改变筛选要结果件单纯追求成案率思想，重点筛查党的十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用党员干部的信访问题线索；二是适当向下交办督办一些反映工作作风轻浮、违反组织原则、漠视群众利益、政绩观存在偏差等问题，引导基层转变监督执纪理念；三是依托信访信息管理系统对转送件进行远程监督，实时掌握受理和分流轨迹，倒逼基层依纪依规受理办理每一件信访举报，真正实现“事事有着落，件件有结果”；四是建立信访举报首问首办问责机制，明确具体责任单位和人员，并深入基层开展专项检查，重点对重复举报、个人利益诉求与违纪问题交织的信访事项进行剖析，从信访举报渠道评价基层运用“四种形态”的效果，发现问题，及时进行通报、问责。
3 精准提炼信访举报信息，为科学运用“四种形态”服务
践行“四种形态”需要准确把握形势、详细了解情况。通过信访举报，会反映出大量问题，涉及党风廉政建设和反腐败斗争的各个方面、各个领域。对这些情况进行搜集整理、量化统计、综合分析，去粗取精，去伪存真，形成有价值的信息报送给有关领导，有利于各级党委、纪委从宏观上掌握反腐败斗争的总体形势、主要特点和发展趋势，对于把握工作大局、作出科学决策具有重要意义。同时，对信访举报反映的问题类型、被举报人成分结构以及相关地区、部门和系统的举报情况等进行梳理分析，有助于掌握违纪问题易发多发的重点领域、关键环节以及党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，从而更加有针对性地运用“四种形态”，增强反腐败工作的实效性。
为此，各级信访举报部门要在三个方面加强和改进信访举报信息工作，为领导决策和践行“四种形态”提供参考。一是做深做细分阶段信访举报形势分析，强化对形势的判断和对原因的剖析，力争提出具有一定前瞻性的建议，不定期向上级领导报告，提供第一手资料；二是积极开展分类型信访举报问题分析，重点围绕违反政治纪律行为、违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题进行剖析，深入了解特点和情况，找出症结所在，推动问题解决；三是坚持和深化分地区、分领域信访举报定向分析，针对不同地域、不同部门、不同职务层次的信访举报问题进行专项的定性、定量分析，面向有关领导和纪检监察部门，提供“点对点”信息，为纪律审查工作服务。
4 加强内部沟通协调，形成践行“四种形态”合力
践行监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的一项系统工程，需要纪检监察机关全力以赴、全员参与、全面配合，特别是信访、案管、审理和纪检监察室要加强协调配合与监督制约，经常沟通情况，互相听取意见，共同践行“四种形态”。
一是在处理群众来访中，信访举报部门在移送上访件的同时，要向纪检监察室详细介绍接访过程、反映问题的历史背景、有关部门处理情况，使纪检监察室处置问题线索更加准确、及时；纪检监察室对来访举报要优先办理，并将办理结果、相关依据、答复情况与信访举报部门沟通，使信访举报部门全面掌握来访举报处理情况，共同做好上访人的答复和解释工作，避免重复访、越级访发生。二是在办理时效性较强的特殊件中，尤其是对反映将要发生或正在发生的违纪问题，信访举报部门第一时间向分管领导报送情况后，纪检监察室要按照“四种形态”快速办理，提高纪律审查效率，防止小问题变成大问题。三是在处置疑似诬告陷害的信访举报件中，信访举报部门对收到的疑似诬告陷害的信访举报件要仔细甄别评估，及时与纪检监察室进行沟通。纪检监察室注意发现并查处借反腐败之机，捏造事实、诬告陷害干部的典型案件，对经过调查，确认为诬告陷害并已经在群众中造成一定影响的，要以适当的方式、在一定范围内给予澄清，使践行“四种形态”与教育保护干部有机结合起来，引导社会风气。（作者郑文家系吉林省纪委信访室主任）
